● 深入理解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

● 系統(tǒng)理解2025年政府工作報(bào)告的核心要點(diǎn)和十大任務(wù)

● 把握當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

● 提前謀劃十五五規(guī)劃

一、 為什么我們這么重視兩會(huì)

(一) 希望從兩會(huì)得到什么？

(二) 《政府工作報(bào)告》是什么？

1. 指導(dǎo)思想

2. 規(guī)范要求

3. 基本結(jié)構(gòu)

4. 綜合體現(xiàn)

(三) 真正高明的管理者、戰(zhàn)略家都是審時(shí)度勢(shì)的高手

二、 過(guò)去一年的工作怎么樣？

(一) 當(dāng)前的時(shí)代背景

1. 復(fù)雜局面下，我們要謀事，更要謀勢(shì)

2. 背景：黨的二十大：“世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”

3. 世界迎來(lái)百年未有之大變局

(二) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1. 經(jīng)濟(jì)下行原因分析

2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題

(三) 從2024年經(jīng)濟(jì)政策演變看政策的延續(xù)性

1. 前三季度數(shù)據(jù)不及預(yù)期

2. 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是信心不足還是真的缺錢？

a) 案例：通脹還是通縮

b) 案例：刺激消費(fèi)還是投資

3. 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的核心在于內(nèi)部有效需求不足

4. 全方位擴(kuò)內(nèi)需擺首位

三、 今年定下什么新目標(biāo)

(一) 為什么說(shuō)2025年是關(guān)鍵一年

(二) 預(yù)期目標(biāo)

(三) 總基調(diào)

四、 要點(diǎn)解讀

1. 增長(zhǎng)目標(biāo)：“5%左右”目標(biāo)

2. 物價(jià)：CPI目標(biāo)下調(diào)至2%，首次低于3%

3. 赤字率擬按4%，歷史新高

4. 降準(zhǔn)降息有空間

5. 財(cái)政：總量更積極，但結(jié)構(gòu)更重要

6. 貨幣：適度寬松的貨幣政策仍是全年主線

7. “大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”為首要任務(wù)

8. 促消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的第一任務(wù)

9. 房地產(chǎn)：關(guān)注超常規(guī)政策落地情況

10. “具身智能”首次被寫入政府工作報(bào)告

11. 建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度

12. 穩(wěn)樓市穩(wěn)股市

13. 穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

14. 堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展

15. “綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”

16. 科技和民企：從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目

17. 能耗政策的要求預(yù)計(jì)會(huì)比前幾年有所加強(qiáng)

18. 資本市場(chǎng)：加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)

五、 十大工作任務(wù)

(一) 大力提振消費(fèi)、提高投資效益、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

1. 超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持以舊換新

2. 創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景

3. 擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

4. 落實(shí)和優(yōu)化休假制度。

5. 完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。

6. 深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)

(二) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

2. 建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

3. 深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型制造。

4.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商。

5.持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。

6.支持大模型廣泛應(yīng)用。

7.大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

(三) 深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能

1.制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

2. 深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程。

3.擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

4. 扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。

5.普及心理健康教育。

6. 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)。

7. 完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制。

8. 加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。

9. 加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證和行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

10. 大力支持、大膽使用青年科技人才。

11. 完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，優(yōu)化外籍人才服務(wù)。

12. 深化人才分類評(píng)價(jià)改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

(四) 推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地、更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用

1.國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度

2. 綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

3.建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，降低全社會(huì)物流成本

(五) 擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

1. 促進(jìn)跨境電商發(fā)展

2. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范

3. 培育綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)

(六) 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

1.房地產(chǎn)

1）合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)

2）盤活存量用地和商辦用房

3）拓寬保障性住房再貸款使用范圍

2.地方債務(wù)

1）做好地方政府隱性債務(wù)置換工作

2）加快剝離地方融資平臺(tái)政府融資功能

(七) 著力抓好“三農(nóng)”工作、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

1.支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開(kāi)發(fā)食物資源

2.統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制

3.脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估

4.做好“土特產(chǎn)”文章

(八) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局

1.提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用

2. 支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁

3.深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移

(九) 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型

1. 全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)

2.扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

(十) 加大保障和改善民生力度、提升社會(huì)治理效能

1. 就業(yè)

1）創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)

2）強(qiáng)化大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

3）加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

4）多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

2.大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

3.醫(yī)療

1）優(yōu)化藥品集采政策

2）以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)

3）居民醫(yī)保提高30元

六、 未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)判

(一) 總體判斷

1.短期承壓，中長(zhǎng)期機(jī)會(huì)大于風(fēng)險(xiǎn)

2.時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇屬于大格局者

3. 四新及應(yīng)用場(chǎng)景蘊(yùn)藏重要發(fā)展機(jī)會(huì)

4. 重視國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略

(二) 機(jī)遇

1. 國(guó)際環(huán)境機(jī)遇

1）全球經(jīng)濟(jì)格局重塑和全球經(jīng)濟(jì)治理

2）“一帶一路”倡議深化和高水平對(duì)外開(kāi)放

3）國(guó)際科技合作加強(qiáng)

2. 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

1）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

3）綠色發(fā)展

(三) 挑戰(zhàn)

1. 國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)

1）全球經(jīng)濟(jì)增速放緩

2）地緣政治博弈激烈

3）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整

2. 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

1）投資消費(fèi)出口增長(zhǎng)放緩

2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力

3）人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重

3. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)

1）產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升

2）社會(huì)保障覆蓋面仍處在較低水平

3）教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生短板

4. 其他挑戰(zhàn)

1）資源環(huán)境約束加劇

2）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出